Od danas zabranjeno emitovanje funkcionerske kampanje – šta još regulišu medijski zakoni u izbornom procesu

Elektronskim medijima nije dozvoljeno da izveštavaju o zvaničnim javnim skupovima na kojima se otvaraju objekti ili obeležava početak njihove izgradnje, ako na njima učestvuju javni funkcioneri koji su kandidati na izborima, uključujći i predsednika Srbije (ZEM, Član 62). Zakon propisuje da zabrana počinje 30 dana pre izbora, koji su zakazani za 25. oktobar, a to znači od danas.

Za svakog ko ne ispoštuje ovu normu Zakonom je predviđena novčana kazna od 500.000 do 2.000.000 dinara

Ovo je samo jedno od pravila koja Zakon propisuje kada je u pitanju izborni proces, a tu su i obaveze u vezi sa političkim oglašavanjem, ravnopravnim predstavljanjem izbornih učesnika i izveštavanjem o rezultatima istraživanja javnog mnjenja.

Mediji su dužni da nediskriminatorno budu zastupljene sve stranke u predizbornom programu

Ne samo da elektronski mediji ne smeju da prenose funkcionersku kampanju, već, prema ZEM-u, ne smeju da objavljuju političko oglašavanje van izbornih blokova (ZEM, članovi 2 i 4) .

Prema Zakonu o elektronskim medijima, mediji su dužni da svim koalicijama i kandidatima da obezbede nediskriminatornu zastupljenost u predizbornom programu (ZEM, Član 62).

Predizborni program mora biti jasno obeležen, a zabranjeno je da se politički sadržaj prikriveno objavljuje kao informativni, zabavni ili drugi program (ZEM, Član 62).

Mediji koji tokom kampanje objavljuju političke oglase moraju da objave tarife pre njenog početka.  Cene političkog oglašavanja i uslovi plaćanja moraju biti jednaki za sve kandidate, podnosioce proglašenih izbornih lista i predlagače proglašenih kandidata, a kriterijumi moraju biti javno objavljeni. (ZEM, član 62)

Šta mediji moraju da navedu uz istraživanja javnog mnjenja?

Kada objavljuju rezultate istraživanja javnog mnjenja, prema Zakonu o elektronskim medijima, mediji su dužni da navedu ko je istraživanje naručio i platio, koja organizacija ga je sprovela, koja je metodologija korišćena, koliko je ispitanika učestvovalo i kolika je mogućnost greške. Moraju da navedu i datum ili period sprovođenja ankete (ZEM, Član 62)

Način na koji će predstaviti ostale informacije o istraživanju mediji određuju samostalno.

Šta predviđa Zakon o javnim medijskim servisima?

Javni medijski servisi tokom izborne kampanje moraju da obezbede besplatno i jednako predstavljanje stranaka, koalicija i kandidata koji imaju potvrđene izborne liste na nacionalnom, pokrajinskom ili lokalnom nivou. Prema Zakonu o javnim medijskim servisima (ZJMS) RTS i RTB su dužni da u informativnim programima i emisijama posvećenim izborima poštuju principe nepristrasnog, pravičnog i uravnoteženog predstavljanja političkih subjekata (ZJMS, Član 7).

Zakonom se javnim medijskim servisima posebno preporučuje i organizovanje radio i televizijskih duela ili suočavanja kandidata, kako bi se javnost informisala o predizbornim aktivnostima i aktuelnim političkim pitanjima (ZJMS, Član 7).

ZJIM: Urednik dužan da objavi demanti ili ispravku u prvom narednom izdanju

Kada neko od kandidata na izborima zahteva objavljivanje odgovora ili ispravke, urednik je dužan da to učini u prvom narednom broju, odnosno odnosno u prvoj narednoj emisiji (ZJIM, članovi 98 i 102).

Pravilnik REM-a o načinu izvršavanja obaveza pružalaca medijskih usluga tokom izborne kampanje zabranjuje negativnu kampanju

Pravilnik REM-a zabranjuje objavljivanje sadržaja negativne kampanje podnosioca izborne liste ili kandidata u odnosu na druge učesnike u izbornom procesu (ZJMS, Član 5). 

Emiter je dužan i da vodi računa da izveštavanjem u okviru informativnih programa ne promoviše kandidate i njihove ideje i stavove – bilo na otvoren ili prikriven način (ZJMS, Član 4).

Zabranjeno je izveštavanje koje omogućava privilegovan položaj predstavnicima vlasti – nosiocima javnih funkcija u odnosu na ostale učesnike u izbornom procesu (Član 4).

Zabranjeno je tokom izborne kampanje prikazivati igrane, dokumentarne, zabavne ili druge slične programske sadržaje u kojima se pojavljuje funkcioner ili predstavnik podnosioca izborne liste ili kandidat

Ovim Pravilnikom je propisano i da se funkcioneri i kandidati ne smeju tokom izborne kampanje pojaviti u programu elektronskih medija kao voditelji, spikeri, prezenteri, reporteri, novinari ili u drugom sličnom svojstvu, bez obzira na prirodu programskog sadržaja (ZJMS, Član 4).

Kako REM postupa kada sumnja na povredu zakona?

REM može da pokrene ispitni postupak po službenoj dužnosti ako na osnovu nadzora, prijave ili drugih raspoloživih podataka osnovano pretpostavi da je pružalac medijske usluge prekršio zakon ili druge propise (ZEM, Član 36)

Kada je reč o mogućoj povredi pravila tokom izborne kampanje, zaključak o pokretanju postupka donosi se u roku od 48 sati od saznanja za povredu. Za ostale slučajeve rok je osam dana (ZEM, Član 36).