Promocija, propaganda ili kupovina tišine: Iz budžeta Subotice više od 70 miliona za odabrane medije

Putem javnog konkursa – gde je javnosti poznato ko podnosi prijave, za šta se novac zahteva, ko o raspodeli odlučuje i u kom iznosu se podrška pruža – raspodeljen je isti iznos kao godinu pre – 4,6 miliona dinara.

Ali, direktnim ugovaranjem, dakle, bez raspisivanja javnih poziva i javnog objavljivanja podataka iz kojih saznajemo „kome i koliko“ ide iz budžeta, utrošeno je 73,3 miliona dinara. Osnov je Zakon o javnim nabavkama po kojem se od javnih nabavki mogu izuzeti kupovina vremena za televizijsko, odnosno radijsko emitovanje, odnosno vremena za emitovanje programskih sadržaja od pružaoca medijskih usluga.

Kome i koliko?

Do ove cifre se može doći pregledom izveštaja na Portalu javnih nabavki, koji se objavljuje jednom godišnje, do kraja januara za prethodnu godinu, a do odgovora na pitanje „kome i koliko“ na osnovu Zakona o dostupnosti informacijama od javnog značaja.

Tako smo i ove godine zatražili sve ugovore sklopljene na ovaj način, a koji su za poziciju Gradonačelnika vredni nešto više od 17 miliona dinara, Gradsko veće je sklopilo ugovore na iznos od 34 miliona dinara, dok je Gradska uprava Grada Subotice sklopila ugovore vredne ukupno 22,3 miliona dinara.

Gradonačelnik je sklopio svega jedan ugovor: od preduzeća „Snoma“ je kupljena usluga celogodišnjeg emitovanja „raznih sadržaja“ – filmske biografije Lajoša Vermeša, Ivana Sarića i Aleksandra Lifke, odnosno filmskih zapisa nekadašnjih ulica i zgrada centra Subotice za ukupno 17.070.000 dinara sa PDV-om.

Za celogodišnje emitovanje istih tih filmova Gradsko veće platilo je Yu Eco DOO iz Subotice 18 miliona dinara sa PDV-om. Sa ovim medijem, Gradsko veće je sklopilo još jedan ugovor, u vrednosti od 16 miliona dinara, za emitovanje 1.400 trominutnih sadržaja na Yu Eco radiju.

Gradska uprava sklopila je sedam ugovora za emitovanje raznih programskih sadržaja ukupne vrednosti 22,3 miliona dinara.

Dva miliona dinara plaćena je usluga emitovanja – objave programskog sadržaja iz više oblasti sa ciljem promovisanja kulturne politike Grada Subotice, i to u formi promo članka od minimalno 3.000 karaktera i jedne fotografije ili video-sadržaja po članku, u trajanju od 7 dana na naslovnoj strani na portalu poredak.rs sa Institutom za političko umrežavanje iz Novog Sada, na čelu sa Aleksandrom Đurđevim.

Aleksandar Đurđev je srpski političar i predsednik organizacije “Srpska liga”, koja se u medijima predstavlja kao politički pokret sa fokusom na nacionalne i državotvorne teme. Đurđev često daje izjave i komentare u vezi sa političkim pitanjima u Srbiji, kritikujući opozicione pokrete, pričajući o “hibridnim pretnjama” spoljnog uticaja i naglašavajući nacionalne interese i suverenitet.

Na samom portalu piše da je „magazin koji nudi tekstove autora kojima je stalo do vrednosti srpskog poretka koji nas definiše kao naciju“.

Emitovanje televizijskih sadržaja iz oblasti kulture i tradicije na TV Subotica, Gradska uprava kroz dva ugovora, sklopljena jula i decembra prošle godine, platila je preduzeću VTV nepunih 14,7 miliona dinara sa PDV-om.

Za objavljivanje promotivnih članaka u trajanju od 7 dana na naslovnoj strani i „reklamnog banera iz oblasti kulture, kulturnog i istorijskog nasleđa, kulturnih sadržaja sa manifestacija, akcija, planova i postignutih rezultata i kulturnih aktivnosti ustanova kulture sa ciljem promovisanja kulturne politike grada Subotice, po nalogu Gradske uprave i u komunikaciji sa predstavnicima lokalne samouprave“ Gradska uprava sklopila je decembra prošle godine sa preduzećem 024media, tj. portalom www.subotica.com ugovor vredan 2,6 miliona dinara.

Sa Digital media network iz Beograda sklopljen je ugovor vredan 500.000 dinara za objave programskog sadržaja na portalu 24sedam.rs.

Predmet ugovora je objava promo članka od minimum 4.000 karaktera i dve fotografije, u trajanju od 7 dana, na naslovnoj stranici iz oblasti ruralne kulture i običaja prigradskih naselja oko Subotice sa ciljem promovisanja kulturne politike i grada Subotice, po nalogu Gradske uprave i u komunikaciji sa predstavnicima lokalne samouprave.

Ugovor je sklopljen 15. decembra 2025. godine sa predviđenim periodom trajanja do 31. decembra 2025. godine.

Milion i po dinara vredan je ugovor sa Alo media system za objave programskog sadržaja na portalu – promo članak od minimalno 3.000 karaktera i dve fotografije, u trajanju od 5 sati isticanja dnevno na naslovnoj strani i reklamni baner iz oblasti kulture, kulturnog i istorijskog nasleđa, kulturnih sadržaja sa manifestacija, akcija, planova i postignutih rezultata i kulturnih aktivnosti ustanova kulture sa ciljem promovisanja kulturne politike Grada Subotice, po nalogu Gradske uprave i u komunikaciji sa predstavnicima lokalne samouprave.

Ugovor je sklopljen 19. decembra 2025. godine sa predviđenim periodom trajanja do 31. decembra 2025. godine.

Za radijsko emitovanje sadržaja iz oblasti kulture na srpskom jeziku na Naš MM Radiju, sa Impresom iz Bačke Topole sklopljen je ugovor u vrednosti od milion dinara.

Sve ovo nastavak je prakse iz prethodnih godina.

Gradska uprava Subotice, Gradonačelnik Subotice i Gradsko veće Subotice sklopili su 2024. godine ugovore vredne ukupno 92.563.000 dinara.

To je duplo više u odnosu na 2023. godinu, kada je na ovaj način utrošeno oko 45 miliona dinara, dok je 2022. godine gradonačelnik sklopio ugovore vredne 30,3 miliona dinara. Ti ugovori su 2021. godine bili vredni skoro 15 miliona dinara.

Kada se sve sabere, u poslednih pet godina iz subotičkog budžeta je za medije na ovaj način usmereno više od 250 miliona dinara, odnosno dva miliona evra.

Cvejić (ANEM): Mediji se nagrađuju za ćutanje i nekritičko izveštavanje

I ovo nije samo praksa Subotice.

Novinar Bojan Cvejić iz Asocijacije nezavisnih elektronskih medija (ANEM) kaže da su lokalne samouprave smanjile konkursna sredstva, a višemilionske iznose preusmerile na direktne ugovore za kupovinu medijskog prostora zato što „tako mogu lakše da izaberu njima podobne medije koji će prenositi nekritički sadržaj o aktivnostima lokalnih vlasti“.

„Putem konkursa za projektno sufinansiranje sredstva se dele na više medija i imate minimalni i maksimalni iznos koji se može dodeliti po projektu, a direktnim ugovaranjem mogu da se opredele za jedan medij kojem će prebaciti sva sredstva predviđena za te svrhe“, objašnjava Cvejić.

On podseća da ova praksa jeste u skladu sa zakonima i navodi da se mediji mogu finansirati i mimo tendera za javne nabavke kad je reč o takozvanim nabavkama manje vrednosti i kada su dovoljne tri ponude.

„Međutim, zakoni ne propisuju, osim najpovoljnije cene, druge kriterijume za izbor medija kao što su poštovanje etičkih i profesionalnih standarda, što bi trebalo svakako u budućnosti zakonski regulisati kako se državni novac ne bi dodeljivao glasilima koji ne poštuju nikakve standarde, šire propagandu i dezinformacije, targetiraju i vode kampanje protiv političkih neistomišljenika“, stav je Cvejića.

On procenjuje da se vrednost ugovora ne dodeljuje u skladu sa stvarnim potrebama i tržišnim cenama, već unapred, kroz neformalne razgovore i dogovore, a moguće da postoje u nekim slučajevima i „direktive iz viših centara“.

„Kriterijumi za izbor su mediji koji ne izveštavaju kritički protiv vlasti i koji ne izveštavaju ni o onome što se zaista dešava, a što ne odgovara vlastima, kao što su studentski i građanski protesti. Dakle, reč je ili o medijima koji šire provladinu propagandu ili oni koji takoreći ćute o brojim dešavanjima u državi o društvu. Takvi na različite načine na kraju bivaju ‘nagrađeni’ jer ne postoji drugi razlog da ne obavljaju svoj posao u skladu s dužnom novinarskom pažnjom“, smatra Cvejić.

Najviše sredstava medijima na ovaj način isplaćeno je u izbornoj, 2024. godini, kada su bili održani lokalni izbori.

„Država na taj način ‘hrani’ jednu veliku mašineriju kroz koju širi politički uticaj i propagira ono što je njima u interesu. I to ne bi bilo najgore niti neočekivano, verovatno je tako i u drugim državama, da nemamo vlast koja sprovodi drastičan obračun s drugačije mislećima i kroz svoje medije vodi prljave ‘ratove’ i kampanje protiv ljudi”, ističe Bojan Cvejić iz ANEM-a.

On na kraju zaključuje da, nažalost, u Srbiji medijska pismenost nije na visokom nivou, pa se kod velikog dela građana takve poruke, narativi i spinovi primaju, odnosno ne promatraju se kritički, već se veruju u to što se servira.