Biro za društvena istraživanja (BIRODI) ukazuje da nalazi Kancelarije OEBS-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR), izneti u izveštaju o izbornom procesu u Srbiji, predstavljaju relevantan osnov za razmatranje postupanja televizije Informer i primene propisa iz oblasti elektronskih medija.
U izveštaju ODIHR-a navedeno je da su Informer TV i Kurir TV, putem regionalnog emitovanja i zemaljske distribucije preko infrastrukture Telekoma Srbija, bile dostupne širom zemlje, iako nisu posedovale nacionalne dozvole za zemaljsko emitovanje. ODIHR takođe navodi da 28. septembra predlog za proširenje uzorka medija obuhvaćenih nadzorom Regulatornog tela za elektronske medije (REM), kojim bi bila uključena i TV Informer, nije usvojen nakon glasanja sa rezultatom četiri prema četiri.
Sve napred navedeno je bio povod da BIRODI proširi monitoring medija slanjem prijava REM-u što je zakonom dozvoljeno. BIRODI monitoring medija tokom izbora radi od 2012.
Naime, prema nalazima ODIHR-a, TV Informer je 60% relevantnog izveštavanja posvetila listi „Ujedinjena Srbija”, pretežno u pozitivnom tonu, dok je 28% posvetila Studentskoj listi, gotovo isključivo u negativnom tonu. ODIHR je ukazao i na učestale uvrede i huškačka poređenja u izjavama voditelja, urednika i gostiju. BIRODI smatra da navedeni nalazi predstavljaju relevantne pokazatelje za ispitivanje mogućih povreda člana 61 Zakona o elektronskim medijima, kao i članova 4, 8, 26 i 27 Pravilnika o zaštiti ljudskih prava u oblasti pružanja medijskih usluga. Upravo su moguće povrede ovih odredaba bila u najvećoj meri pravni osnov za prijave koje je BIRODI podnosio REM-u.
Nalazi ODIHR-a sami po sebi ne predstavljaju pravno obavezujuće utvrđenje da je pružalac medijske usluge prekršio zakon. O postojanju eventualnih povreda i primeni odgovarajućih mera odlučuje Savet REM-a čemu prethodi analiza Stručne službe za nadzor i analize. BIRODI naglašava da predmet njegovih predstavki nije bio lični identitet novinara, novinarki, urednika ili drugih učesnika programa, već sadržaj emitovanog programa i pitanje ispunjavanja zakonskih obaveza pružaoca medijske usluge.
Prema Zakonu o elektronskim medijima o eventualnom izricanju mera TV Informer odlučuje Savet REM-a, u skladu sa zakonom propisanim pravilima odlučivanja, uključujući potrebnu većinu glasova.
Ukoliko se u odgovarajućem postupku utvrdi da nema povrede propisa, ne postoji osnov za izricanje mere zbog navoda iz predstavki BIRODI-ja. Ukoliko se povreda utvrdi, Savet REM-a nadležan je da razmotri primenu zakonom predviđenih mera, uz poštovanje načela zakonitosti, proporcionalnosti i jednakog postupanja.
BIRODI smatra važnim da se i eventualne prijave podnete protiv organizacije zbog njenog rada na praćenju medija sagledaju u kontekstu međunarodnih standarda koji se odnose na slobodan i nesmetan rad domaćih posmatrača izbora.
U tom smislu, posebno ukazujemo na preporuku broj 22 iz Završnog izveštaja ODIHR-a o parlamentarnim izborima u Srbiji 2023. godine, koja se odnosi na unapređenje uslova za rad domaćih posmatrača izbora. BIRODI smatra da podnošenje prijava protiv organizacija koje prate izborni proces i ukazuju na moguće nepravilnosti, zavisno od sadržaja, osnova i okolnosti konkretne prijave, može otvoriti pitanje poštovanja standarda zaštite nezavisnih posmatrača.
Samo podnošenje krivične prijave protiv izvršnog direktora BIRODI-ja ne predstavlja automatski povredu preporuke ODIHR-a, niti se iz te činjenice može zaključiti da je reč o nedozvoljenom pritisku ili odmazdi. Međutim, ukoliko bi se pokazalo da je cilj ili posledica takvog postupanja neopravdano ometanje zakonitih aktivnosti praćenja medija, postojali bi razlozi da se ono dodatno razmotri u svetlu navedene preporuke i relevantnih domaćih i međunarodnih standarda.
BIRODI smatra da je u javnom interesu da domaći posmatrači izbora mogu slobodno da prikupljaju i analiziraju podatke, objavljuju nalaze i podnose predstavke nadležnim institucijama, bez neopravdanog ograničavanja njihovog rada. Istovremeno, pravo svakog fizičkog i pravnog lica da koristi zakonom predviđena sredstva pravne zaštite mora biti poštovano.
BIRODI smatra da odgovornost za usklađenost emitovanog programa sa propisima prvenstveno treba razmatrati u okviru zakonskih obaveza pružaoca medijske usluge. Sa druge strane, odgovornost za zakonito, nepristrasno i blagovremeno razmatranje predstavki i odlučivanje o eventualnim merama pripada nadležnom regulatoru.
Zbog toga BIRODI smatra da eventualne mere prema TV Informer ne zavise od toga ko je podneo predstavku, već od sadržaja emitovanog programa, utvrđenih činjenica, primene propisa i odluka Saveta REM-a.
BIRODI ne zahteva unapred određenu sankciju, već da se njegove predstavke razmotre u skladu sa zakonom, na osnovu dokaza i uz obrazložene odluke nadležnog organa. Na taj način štite se i pravo pružaoca medijske usluge na pravičan postupak i pravo javnosti da regulator dosledno primenjuje propise. BIRODI će nastaviti da prati medijske sadržaje, objavljuje rezultate svojih analiza i koristi zakonom predviđene mehanizme za ukazivanje na moguće povrede propisa, uz poštovanje prava svih učesnika u postupku.
Zbog načina izveštavanja o Zoranu Gavriloviću pred nadležnim sudovima se vode sudski postupci protiv Informera.
Cviljenje novinarstva
Izveštavanje o Srebrenici jula '95: Nevladini mediji nisu znali da li da veruju, režimski slavili zločince
Filmovi o novinarima i za novinare
Ostavljanje komentara je privremeno obustavljeno iz tehničkih razloga. Hvala na razumevanju.